業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)
2019年,，住建部發(fā)文,，決定修改5項(xiàng)部門(mén)規(guī)章：
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》
《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》
《城市地下管線工程檔案管理辦法》。
涉及的主要內(nèi)容包括：
取消分包合同備案,；
申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門(mén)規(guī)章的決定
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門(mén)規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年2月15日第6次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 王蒙徽
2019年3月13日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門(mén)規(guī)章的決定
為深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定修改下列部門(mén)規(guī)章：
一,、刪去《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第19號(hào)修改）第十條第二款“分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案,。分包合同發(fā)生重大變更的,，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案”,。
本條款原內(nèi)容：
第十條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同,，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間,、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施,，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。
分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi),，將合同送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案,。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi),，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案,。
（此段刪除，也就意味著“取消分包合同備案”,。）
二、將《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào),，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號(hào)修改）第十八條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí),，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案”修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案,，但實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目除外”,。
本條原內(nèi)容：
第十八條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí),，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案,，但實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目除外。建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律,、法規(guī)內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。（新增了標(biāo)紅字句）
將第十九條中的“并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案”修改為“并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案,，但實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目除外”,。
本條原內(nèi)容：
第十九條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案，但實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目除外,。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。（新增了標(biāo)紅字句）
三、將《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）第九條“建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料”修改為“建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料”,。
如此以來(lái)，申辦施工許可時(shí)需要提交的材料就多了一項(xiàng),。
原來(lái)需要哪些材料,？
依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》（ 2014年6月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)發(fā)布，根據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號(hào)修正）,，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：
（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的,，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù),。
（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程,，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的,，其進(jìn)度符合施工要求,。
（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo),，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的,，所確定的施工企業(yè)無(wú)效,。
（五）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格,。
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施,。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人,。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì),，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量,、安全監(jiān)督手續(xù)。
（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū),。
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得違反法律法規(guī)規(guī)定,，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件,。
四、將《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第61號(hào),，根據(jù)建設(shè)部令第90號(hào),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號(hào)修改）第八條“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件”修改為“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程,，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收”,。
刪去第九條“建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收,。建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件”。
2019年3月13日,，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出：實(shí)行規(guī)劃、土地,、消防,、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
五,、將《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號(hào)修改）第九條“地下管線工程竣工驗(yàn)收前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收”修改為“城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收”,。
本決定自發(fā)布之日起施行。以上5部部門(mén)規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,，重新發(fā)布,。
來(lái)源：住建部官網(wǎng)
