業(yè)務(wù)動態(tài)
5月22日9時,，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕,。闊別一年多，今年的人大會議上,，針對建筑業(yè),，來自各地的代表們又提出了怎樣的提案呢,？
今天,，我們?yōu)楦魑粠砹巳珖舜蟠?、中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理與建造師分會會長陳華元的三項提案,。
提案一
以更大規(guī)模減稅降費呵護中國建造健康發(fā)展
新冠肺炎疫情爆發(fā)后,，建筑業(yè)整體承受著巨大的固定成本支出和資金鏈條壓力。全國人大代表陳華元提交關(guān)于實施更大規(guī)模減稅降費措施,，促進中國建造健康發(fā)展的建議,。
陳華元介紹，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè),，但在稅收方面存在著四個方面制約,。
一是跨區(qū)服務(wù)稅源爭搶現(xiàn)象。營改增后,，以項目預(yù)繳+法人匯算模式繳納流轉(zhuǎn)稅,，取消同一地級市外出經(jīng)營許可證辦理，一些地方政府為留住稅源,，設(shè)置市場壁壘,；
二是外區(qū)預(yù)繳稅率相對偏高,。行業(yè)銷項稅率從11%降至9%，但預(yù)征率仍為2%,，企業(yè)名義稅負下降,，稅金支出沒有顯著變化；
三是利息支出進項稅無法抵扣,。此舉不符合增值稅稅制原理,，也增大了企業(yè)稅金支出壓力，2019年行業(yè)上市公司凈利率僅2.7%,，財務(wù)費用對利潤影響占0.5%-1.5%,；
四是“走出去”面臨稅收風(fēng)險。稅收協(xié)定約定不夠全面,，在部分國家享受稅收優(yōu)惠,，在國內(nèi)需補交稅款。一些國家稅制變動頻繁,，涉稅爭議時有發(fā)生,。
對此，他提出四點措施：
一是優(yōu)化建筑業(yè)外區(qū)預(yù)繳制度,。恢復(fù)同一地級市內(nèi)建筑項目增值稅就地預(yù)繳政策,，減少稅源搶奪，支持建筑企業(yè)跨地區(qū)集團化經(jīng)營,。將項目所在地預(yù)征率降低至0.5%-1%,，減輕因預(yù)繳稅金超出項目實際稅負帶來的資金支出壓力。
二是完善增值稅抵扣鏈條,。以部分行業(yè)為試點,，允許抵扣利息費用進項稅，建立完整的增值稅抵扣鏈條,，進一步降低融資成本,，激發(fā)企業(yè)參與新基建等長周期項目的投資建設(shè)熱情，拉動行業(yè)整體復(fù)蘇,。
三是加大階段性有針對性的減稅降費政策力度,。在湖北受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，將既有社保費,、土地使用稅,、房產(chǎn)稅等稅費減免征優(yōu)惠延長至2020年全年。對重點防疫企業(yè)在停工停產(chǎn)期間發(fā)生的固定成本,、防疫支出準(zhǔn)予加計扣除,。
四是加大對建筑企業(yè)“走出去”的稅收扶持。擴大我國稅收饒讓政策范圍,，減輕建筑企業(yè)境外投資稅收負擔(dān),。健全國際稅收爭議解決機制,，從國家層面推動成立跨境稅收爭議解決委員會或“一帶一路”稅收爭議處理中心。
提案二
支持湖北成為長江經(jīng)濟帶強腰
“湖北能否在疫后盡快實現(xiàn)‘脫胎換骨’‘鳳凰涅槃’,，既直接影響長江經(jīng)濟帶整體發(fā)展質(zhì)量,，也影響黨中央戰(zhàn)略布局?！?nbsp;兩會期間,，全國人大代表，中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理與建造師分會會長陳華元提交關(guān)于支持湖北在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮更大牽引作用的建議,。
陳華元認(rèn)為,，湖北在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中面臨短期經(jīng)濟增長壓力較大、武漢核心帶動作用有待進一步強化,、創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢有待進一步凸顯,、交通樞紐功能有待進一步完善、綠色生態(tài)屏障有待進一步筑牢五個問題,。為使湖北盡快實現(xiàn)疫后恢復(fù),，在長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更大區(qū)域支撐作用，需從五個方面著力：
一是加大中央綜合支持力度,，助力經(jīng)濟盡快復(fù)蘇,。加大對湖北的財稅金融、專項基金,、重大項目建設(shè),、稅收留成、稅收優(yōu)惠,、金融服務(wù)等方面的支持,，鼓勵和推動長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)重點城市參照疫情期間“一省幫一市”的方式，以互利共贏的合作帶動湖北疫后經(jīng)濟發(fā)展,。
二是設(shè)立武漢經(jīng)濟特區(qū),，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。參照深圳特區(qū),、浦東新區(qū)經(jīng)驗，設(shè)立武漢經(jīng)濟特區(qū),，打造新時代具有示范引領(lǐng)作用的開放型經(jīng)濟新高地,，在土地流轉(zhuǎn)、金融,、稅收,、港口保稅、投資,、人才引進,、科技,、通關(guān)便利等頂層設(shè)計上給予更多優(yōu)惠政策支持和先行先試的改革探索機會，讓長江沿線的“龍腰”武漢與“龍頭”浦東形成呼應(yīng),。
三是積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，發(fā)揮創(chuàng)新輻射效應(yīng)。加大對湖北“萬企萬億技改工程”的政策傾斜和資金支持,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，深入實施產(chǎn)業(yè)培育工程，打造世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等,。
四是加快綜合立體交通走廊建設(shè),，發(fā)揮黃金樞紐功能。加快武漢長江中游航運中心建設(shè),，加大武漢天河機場樞紐,、湖北國際物流核心樞紐、支線運輸和通航服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度,。完善以武漢為中心的“米”字型高鐵網(wǎng),，加快武漢至南昌高鐵、武漢至貴陽高鐵等項目建設(shè),。加大湖北城際高鐵,、軌道交通、跨江特大橋,、高速公路,、城鄉(xiāng)道路建設(shè)的支持力度。
五是大力推進綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。加大湖北水利設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)先支持和審批涉及長江大保護項目,，破解“化工圍江”難題,。設(shè)立長江綠色發(fā)展投資基金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)長江生態(tài)廊道,。支持央企參與重大生態(tài)工程的建設(shè),，有序組織金融、設(shè)計,、建設(shè),、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈主體單位通力合作，建設(shè)一批跨區(qū)域生態(tài)治理工程,、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,。
提案三
守護綠水青山 強化農(nóng)村污水治理體系建設(shè)
“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)村污水治理已經(jīng)成為影響我國新農(nóng)村建設(shè)及人民生活的重大問題,，需要予以重視,?！贝舜蝺蓵珖舜蟠?，中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理與建造師分會會長陳華元提出進一步強化農(nóng)村污水治理體系建設(shè)的建議,。
陳華元介紹，提升農(nóng)村污水治理是保障人民群眾的身體健康,，踐行“綠水青山就是金山銀山”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，但與國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)還存在一定差距：一是污水收集系統(tǒng)建設(shè)不完善，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強,。二是農(nóng)村污水治理缺乏付費主體,，資金缺口需要補齊。三是農(nóng)村污水處理建設(shè)運維費用過高,，長效管理需要加強,。四是局部農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)過高，中水回用率需要提升,。
針對以上問題,，陳華元提出四點建議：
一是加快推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，建立長效機制,。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程為切入點，強化地方政府主體責(zé)任,，加大資金扶持力度,，加快推進農(nóng)村生活污水廠網(wǎng)項目及配套設(shè)施建設(shè)，建立完善的污水處理系統(tǒng),。確保設(shè)施建成一個,，運行一個，見效一個,。
二是拓寬農(nóng)村污水處理資金來源渠道,，完善資金保障體系。逐步推廣農(nóng)村供排水一體化建設(shè),，將農(nóng)村自來水供應(yīng)與污水處理相結(jié)合,，以清潔的水供應(yīng)保障達標(biāo)的水排放，緩解地下水污染導(dǎo)致的農(nóng)村飲水安全問題,；將污水收集管網(wǎng)運維管理收費納入污水處理費范疇,，補償農(nóng)村大量分散式污水收集輸送管網(wǎng)運行維護成本，提高農(nóng)村整體污水收集率,；同時倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民宿文旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)補償模式,，形成產(chǎn)業(yè)間良性互動,。
三是提高農(nóng)村污水處理智慧運維程度,，降低全生命周期建設(shè)運維成本。全面引入移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，通過智慧運維降低農(nóng)村污水處理對專業(yè)人員的需求,，提高污水處理設(shè)施的使用效率，實現(xiàn)管理過程流程化,、運行情況可視化,、故障分析智能化。
四是因地制宜制定農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),，推廣中水回用,。統(tǒng)籌地區(qū)條件、分類確定農(nóng)村污水處理排放控制指標(biāo)和排放限值,，避免“一刀切”,。同時引入循環(huán)經(jīng)濟理念，推廣中水灌溉回用,，提高水資源的利用率,。
來源：建筑時報
